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| 關于危險品物流 |
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活現(xiàn)代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸，危險品物流已悄然形成。然而，大部分危險品物流的運作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作，導致危險品運輸事故頻發(fā)。
一、危險品運輸特點
危險品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，以其特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成災害，其運輸環(huán)節(jié)是一項技術性和專業(yè)性很強的工作，主要特點為：
1.品類繁多，性質(zhì)各異
按照危險貨物的危險性，《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險品分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物，《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，其物理和化學性質(zhì)差異很大。
2.危險性大
危險貨物作為一種特殊品類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險品運輸事故造成的危害極大，如2005年3月29日發(fā)生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故，駕駛員和押運員在報案后逃匿，延誤搶險疏散時機，造成28人死亡，2萬多畝土地受污染，直接經(jīng)濟損失2901萬元。在9類危險貨物中，每一類都具有自己獨特的危險性，對外界條件有著嚴格的要求。
3.運輸管理方面的相關規(guī)章、規(guī)定多
危險品運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章，如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外，還要遵守許多特殊規(guī)定，包括：
(1)聯(lián)合國相關規(guī)定
《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》等。
(2)道路危險貨物運輸?shù)膰覙藴?br />
《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《危險貨物包裝標志》(GB190-90)《危險貨物運輸保障通用技術條件》(GB12463-90)、《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392-2005)、《汽車運輸液態(tài)危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(GB18564-2001)、《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-92)、《包裝儲運圖示標志》(GB191-2000)、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》(GB11806-2004)等。
(3)道路危險貨物運輸行業(yè)標準
《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》(JT0017-88)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)、《汽車運輸企業(yè)行業(yè)安全管理標準》(JT/T3144-91)、《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198-2004)、《汽車導靜電橡膠拖地帶》(JT230-95)、《劇毒化學品目錄》(公告2003年第2號)、《爆破器材運輸車輛安全技術條件》(科工爆[2001]156號)、《運油車、加油車技術條件》(QC/T653-2000)等。
4.專業(yè)性強
危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生，還要根據(jù)貨物的物理和化學性質(zhì)，滿足特殊的運輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為：
(1)業(yè)務專營
國務院《危險化學品安全管理條例》(國務院344號令)及交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部2005年第9號令)中明確規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)務。同時還規(guī)定，凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施、設備;從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須具?輛以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，配有相應的專業(yè)技術管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責任制、車輛設備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。
(2)車輛專用
裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸?shù)能囕v，交通部發(fā)布的《汽車運輸危險貨物規(guī)則》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施做了特別的規(guī)定?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》也明確規(guī)定，運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具，必須符合交通部《汽車運輸危險貨物規(guī)則》要求的條件，并經(jīng)道路運政管理機關審驗合格。
(3)人員專業(yè)
危險貨物運輸業(yè)是一個特殊的行業(yè)，從事道路危險貨物運輸?shù)南嚓P人員必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。從事道路運輸危險貨物的駕駛員、押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。
二、我國危險品物流發(fā)展現(xiàn)狀
我國危險品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法，相關領域的理論知識和實踐經(jīng)驗幾乎處于空白狀態(tài)。
2001年5月，國務院在全國范圍內(nèi)開展了道路危險貨物運輸專項整治活動，規(guī)范了危險品運輸市場，取得了顯著的成果。整治后，從事道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶、運輸車輛和從業(yè)人員逐年略有增加。全國道路危險品運輸企業(yè)情況見表1。
由于我國危險品運輸從業(yè)人員多，專業(yè)技術水平和運輸設備條件參差不齊，導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.物流效率低
(1)重復運輸
本來可以直接將貨物運到目的地，但是在未到達目的地，或在目的地之外的其他場所將貨卸下，再重復裝運送達目的地。重復運輸?shù)牧硪环N表現(xiàn)是，同品種貨物在同一地點一面運進，一面又向外運出。
(2)運力選擇不當
由于危險品運輸配裝存在諸多限制，使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具。造成嚴重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實載率低，浪費運力的現(xiàn)象。
(3)運輸半徑過大
我國危險品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而且需求分散，導致危險品運輸半徑過大。又由于鐵路運輸運力嚴重不足，加大了道路危險品的運輸量，其運輸半徑往往超過公路運輸?shù)慕?jīng)濟半徑(一般在200km以內(nèi))。
2.多頭管理，效能不足
危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務、海關等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂了推動本行業(yè)的有關法規(guī)和規(guī)定。然而，管理部門多了卻使企業(yè)左右為難，無所適從。同時，職能交叉造成部門之間的爭利諉過也時有發(fā)生。2002年10月20日，京滬高速江蘇段裝載4噸三氯化磷的槽罐車發(fā)生交通事故，沒有及時施救，主要原因就是多頭管理，職能交叉。
3.危險品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“自有專用車輛5輛以上”。表1顯示，2005年7月，我國危險品物流企業(yè)平均擁有車輛數(shù)僅17.19輛，規(guī)模普遍較小。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重，這種經(jīng)營模式是造成我國危險品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無證經(jīng)營危險品物流的現(xiàn)象也時有發(fā)生。 |
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